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房产税立法真的要来了?!房地产税立法进展怎样

彭湃新闻

3月5日,十三届全国人大一次会议在北京开幕,国务院总理李克强作政府工作报告,对2018年房地产方面的工作部署,共两百余字,主要包括6个发展方向:棚改今年开工580万套、加大公租房保障力度、坚持“房住不炒”定位、继续实行差别化调控、加快建立购租并举住房制度、稳妥推进房地产税立法。


工作报告中指出,更好解决群众住房问题。启动新的三年棚改攻坚计划,今年开工580万套。加大公租房保障力度,对低收入住房困难家庭要应保尽保,将符合条件的新就业无房职工、外来务工人员纳入保障范围。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,落实地方主体责任,继续实行差别化调控,建立健全长效机制,促进房地产市场平稳健康发展。支持居民自住购房需求,培育住房租赁市场,发展共有产权住房。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,让广大人民群众早日实现安居宜居。

热点城市房价涨势得到控制

工作报告指出,五年来,因城施策分类指导,三四线城市商品住宅去库存取得明显成效,热点城市房价涨势得到控制。

从国家统计局发布的全国70个大中城市房价数据可以看到,2017年12月份,一线城市新建商品住宅价格环比持平,二手住宅价格环比下降0.1%,二三线城市新建商品住宅价格环比分别上涨0.6%和0.5%,涨幅比上月均略微扩大0.1个百分点;二手住宅价格环比均上涨0.3%。

某专家指出,楼市表现与城市调控政策力度同向。调控力度大的城市房价涨幅缓,调控力度最大的城市出现了同比下调。调控政策分化,从全国看,除了15个核心热点城市外,其他城市虽然也密集发布调控政策,但整体内容相对较宽松,对市场抑制作用弱。大部分城市依然以去库存为主。

房地产市场依然明显分化,整体数据体现了调控下,涨幅加速放缓的趋势,1-12月市场成交面积同比涨幅仅7.7%,刷新了本轮楼市从2015年来开始同比涨幅低点,但库存数据持续下调、企业景气指数也依然是本轮的最高点。整体看,全国房地产市场持续分化,一线过热城市的虚火被抑制,二三四线城市非调控热点城市依然高温中。

时隔四年,工作报告重提房地产税立法

工作报告指出,深化财税体制改革。健全地方税体系,稳妥推进房地产税立法。

3月4日,十三届全国人大一次会议举行新闻发布会,大会发言人张业遂在回答记者有关“房地产税法进展”问题时表示,房地产税立法是社会普遍关注的一个问题,加快房地产税立法是党中央提出的重要任务,由全国人大常委会预算工作委员会和财政部牵头组织起草,目前正在加快进行起草完善法律草案、重要问题的论证、内部征求意见等方面的工作,争取早日完成提请常委会初次审议的准备工作。

华泰证券发布报告称,房产税的出台不能简单地认为就是为了调控房价,背后有更深层次的长远考虑,既是地方财政长效机制的重要内容,也是房地产市场长效机制的重要内容。房产税的出台到落地最可比的是环保税的进程,同属于地方税种。但报告同时认为,房地产税的真正落地开征还需要一定时间的准备工作。

值得一提的是,这也是自2013年中央提出对房地产税进行立法后,“房地产税”第二次进入政府工作报告。此前2014年政府工作报告提出,推进税收制度改革,把“营改增”试点扩大到铁路运输、邮政服务、电信等行业,清费立税,推动消费税、资源税改革,做好房地产税、环境保护税立法相关工作。

棚改攻坚再加速,加大公租房保障力度

工作报告指出,启动新的三年棚改攻坚计划,今年开工580万套。加大公租房保障力度,对低收入住房困难家庭要应保尽保,将符合条件的新就业无房职工、外来务工人员纳入保障范围。

2月28日,国家统计局发布《2017年国民经济和社会发展统计公报》显示,2017年全年全国城镇棚户区住房改造开工609万套,棚户区改造基本建成604万套,公租房基本建成82万套。全年全国农村地区建档立卡贫困户危房改造152.5万户。

某业内人士表示,棚改的工作力度不减,棚改安置和群众住房问题的解决继续挂钩,很大程度上也说明民生保障依然会加大力度。无房的、住房困难等群体,接下来依然会享受更好的住房保障内容,充分体现了当前房地产市场住房保障的思路。

坚持“房住不炒”定位

工作报告指出,坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,落实地方主体责任,继续实行差别化调控,建立健全长效机制,促进房地产市场平稳健康发展。

2016年年底的中央经济工作会议首次提出,“房子是用来住的,不是用来炒的”,此后,房地产相关部门陆续出台了多项配套政策。

今年2月,新华社《经济参考报》文章指出,在“房住不炒”定位下,2017年全国房地产市场投机炒作的现象已经大为减少,市场也逐步进入了回归居住属性的良性轨道。但也要看到,我国楼市投资投机惯性依然根深蒂固,特别是当前房地产市场出现了若干背离现象,深刻反映出市场秩序重建的曲折性,以及市场预期重新锚定的复杂性,仍有必要坚持对投机炒作行为“露头就打”的原则,保持房地产调控政策的稳定性和连续性,促进房地产市场长期稳健运行。

加快建立购租并举住房制度

工作报告指出,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,让广大人民群众早日实现安居宜居。

据新华社《经济参考报》报道,截至2018年1月,共有31个省发布培育住房租赁市场的实施意见,58个市、县落地住房租赁市场培育政策。内容主要集中于六个方面:一是加快培育住房租赁市场主体,二是鼓励租赁住房消费,三是完善租售同权,四是增加租赁土地与房源供给,五是提供政策优惠,六是提供金融支持。

土地方面,上海、广州、深圳、杭州、郑州等城市已陆续开启“只租不售”卖地模式。截至2018年1月22日,全国已经有超过10个城市成交租赁类土地,合计出让的租赁土地面积超过500万平方米,将供应超过10万套房源。

企业方面,上海已有15家国有企业主动进入住房租赁市场;广州成立了3家国有住房租赁企业,搭建了国内第一家政府建设的“阳光租房”平台;武汉也有27家房企有意参与筹集租赁房源,目标是在年前完成新增租赁住房7000间。金融方面,租赁REITs实现了历史性突破。目前国内已经发行了以“中联前海开源-保利地产租赁住房一号资产支持专项计划”为代表的7单租赁住房类REITs试点,总金额达到231.2亿元。

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